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海南人大法工委：农药专营绝非回归计划经济

新华海南频道８月１２日电（ 赵叶苹、傅勇涛）日前，海南省人大通过农药管理新规：农药批发及零售经营实行专营特许制度。有舆论质疑，新规让海南农药经营走上计划经济的回头路。为此，海南省人大法工委称，农药专营是一定的竞争机制中的灰柯专营，绝非是走计划经济的回头路。

海南省人大及海南省农业厅相关负责人解释说，新规中所指的农药专营，是在一定的竞争机制中存在的农药专营，以此将农药经营置于可控范围之内，防止高剧毒农药泛滥，保障农民能用上合格合规的农药。这并不违背市场经济平等性、法制性、竞争性特征和规律。

海南省人大常委会法工委副主任褚晓路说，农药专营问题4）争辩2：平推钳口是修订草案中的一个焦点问题。之前，海南农药批发和经营完全按照市场化模式运作。从这些年的实践看，职能部门管理跟不上，高剧毒农药、高残留农药在部分农村的农药市场屡禁不止，有些地方甚至泛滥。海南仅有１００多个乡镇，而农药批发商至少有２４０家，零售商至少有２９００家。

褚晓路称，专营的主要目的是保护消费者，保护海南农产品质量和海南热带农业。农药是特殊商品，我们所指的农药专营既不是完全地市场化，更不是盾片蛇菰一家垄断式地完全专营，是在一定的竞争机制中存在的农药专营，以此将农药经营置于可控范围之内叶子花，既防止高剧毒农药泛滥，又能保证农药经营的有序化。

大家可以这么想

海南省农业厅政策法规处长莫正群说，海南省自２００５年就出台地方性法规《海南经济特区农药管理若干规定》，对农药经营实行行政许可制度，省农业厅也发布贯彻文件，但在实施过程中，存在农药四带芹属经营门槛低、农药经营点过多、经营人员素质参差不齐、监管难度大等现象。无照无证、有证无照、有照无证的乡村农药经营点泛滥，禁限用高毒农药往往通过这些无证无照的“黑点”进行地下交易。

农药市场的不规范操作及违法经营行为，严重扰乱了市场秩序，更对农业生产和消费者的身体健康造成严重影响。今年初，海南“豇豆农残超标事件”破坏了海南冬季瓜菜产业的形象，损害了百万农民的实际利益。

为进一步加强农药市场管理，海南省人大经过数次调研，对《海南经济特区农药管理若干规定》提出修订案，７月３１日，海南省四届人大常委会十六次会议予以通过。

海南省农业厅长肖杰说，国务院颁布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将海南定位为“国家热带现代农业基地”，要求海南发挥热带农业资源优势，成为“全国冬季菜篮子基地”“热带水果基地”，基地建设自然包含要解决农产品质量安全问题。省人大出台的新规，是从根本上、源头上解决农产品质量安全的办法，是我国塑料挤出机积极开拓新兴市场一种长效监管机制。目前，省农业厅正在配合政府研究实施新规的细则。

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